CONSEJO GENERAL 


ACUERDO N°. IEEM/CG/61/2021 


Por el que se modifican los Lineamientos en Materia de 
Responsabilidades del Instituto Electoral del Estado de México 
El Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México emite el 
presente acuerdo, con base en lo siguiente: 
G L O S A R I O 
CEEM: Código Electoral del Estado de México. 
Consejo General: Consejo General del Instituto Electoral del Estado de 
México. 
Constitución Federal: Constitución Política de los Estados Unidos 
Mexicanos. 
Constitución Local: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de 
México. 
Contraloría General: Contraloría General del Instituto Electoral del Estado 
de México. 
DJC: Dirección Jurídica Consultiva del Instituto Electoral del Estado de 
México. 
DO: Dirección de Organización del Instituto Electoral del Estado de México. 

Gaceta del Gobierno: Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de 
México. 

IEEM: Instituto Electoral del Estado de México. 

INE: Instituto Nacional Electoral. 

Lineamientos: Lineamientos en Materia de Responsabilidades del Instituto 
Electoral del Estado de México. 

LGIPE: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. 

Elaboró: Lic. Eduardo Daniel Toledo Chávez 
Lic. Francisco Ruiz Estévez 

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del Instituto Electoral del Estado de México 

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Ley de Archivos: Ley de Archivos y Administración de Documentos del 
Estado de México. 

SE: Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral del Estado de México. 
A N T E C E D E N T E S 
1. Acuerdo IEEM/CG/56/2016 
En sesión extraordinaria del veintinueve de abril de dos mil dieciséis, este 
Consejo General mediante acuerdo IEEM/CG/56/2016, expidió los 
Lineamientos, así como el Formato para la Declaración de Intereses y 
abrogó la Normatividad de Responsabilidades de los Servidores Públicos 
Electorales del IEEM; los cuales fueron modificados a través de los 
acuerdos IEEM/CG/103/2016 e IEEM/CG/142/2017, del veinticuatro de 
noviembre de dos mil dieciséis y del catorce de julio de dos mil diecisiete, 
respectivamente. 
2. Decreto 187 
El veinticuatro de septiembre de dos mil veinte, se publicó en la Gaceta 
del Gobierno, el Decreto 187, expedido por la H. “LX” Legislatura Local, 
por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley 
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de 
México, del CEEM, de la Fiscalía General de Justicia del Estado de 
México, y de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de 
México y Municipios, en materia de violencia política y paridad de género. 
3. Decreto 214 
El veintiséis de noviembre siguiente, se publicó en la Gaceta del 
Gobierno, el Decreto número 214, expedido por la H. “LX” Legislatura 
Local, por el que se expidió la Ley de Archivos. 

4. Solicitud de la DJC 
El quince de diciembre posterior, la DJC, mediante oficio 
IEEM/DJC/518/2020, remitió a la SE la propuesta de modificaciones a 
los Lineamientos, a efecto de que por su conducto se sometieran a la 
consideración de este Consejo General. 

El presente acuerdo se funda y motiva en las siguientes: 

Elaboró: Lic. Eduardo Daniel Toledo Chávez 
Lic. Francisco Ruiz Estévez 

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C O N S I D E R A C I O N ES 


I. COMPETENCIA 
Este Consejo General es competente para modificar los Lineamientos, en 
términos de lo previsto por el artículo 185, fracción I, del CEEM. 
II. FUNDAMENTO 
Constitución Federal 
El artículo 41, párrafo tercero, Base V, prevé que la organización de las 
elecciones es una función estatal que se realiza a través del INE y de los 
OPL. 
El Apartado C, párrafo primero, numerales 10 y 11, de la Base en cita, 
prevé que, en las Entidades Federativas, las elecciones locales estarán a 
cargo de OPL en los términos que señala la propia Constitución Federal, 
que ejercerán funciones en las siguientes materias: 
.Todas las funciones no reservadas al INE. 
.Las que determine la Ley. 
El artículo 108, párrafo primero, refiere que para los efectos de las 
responsabilidades a que alude el Título Cuarto de la Constitución Federal, 
se reputarán como servidoras y servidores públicos, entre otros, a las y 
los servidores públicos de los organismos a que la Constitución Federal 
otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos u 
omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas 
funciones. 

En el párrafo tercero determina que las y los miembros de los organismos 
a los que las Constituciones Locales les otorguen autonomía, así como 
las y los demás servidores públicos locales serán responsables por 
violaciones a la Constitución Federal y a las leyes federales, así como por 
el manejo y aplicación indebidos de fondos y recursos federales. 

En su párrafo cuarto ordena que las Constituciones de las entidades 
federativas precisarán, en los mismos términos del primer párrafo del 
mencionado artículo constitucional y para los efectos de sus 
responsabilidades, el carácter de servidoras y servidores públicos de 

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quienes desempeñen empleo, cargo o comisión de las entidades 
federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad 
de México. Dichas servidoras y servidores públicos serán responsables 

por el manejo indebido de recursos públicos y de la deuda pública. 
El artículo 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso b, establece que, en 
el ejercicio de la función electoral a cargo de las autoridades electorales, 
serán principios rectores los de certeza, imparcialidad, independencia, 
legalidad, máxima publicidad y objetividad. 
LGIPE 
El artículo 98, numerales 1 y 2, determina que los OPL: 
-Están dotados de personalidad jurídica y patrimonios propios, que 
gozarán de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus 
decisiones, en los términos previstos en la Constitución Federal, la 
LGIPE, las Constituciones y leyes locales; serán profesionales en su 
desempeño y se regirán por los principios de certeza, imparcialidad, 
independencia, legalidad, máxima publicidad y objetividad. 
-Son autoridad en la materia electoral, en los términos que establece la 
Constitución Federal, la LGIPE y las leyes locales correspondientes. 
El artículo 104, numeral 1, inciso r), mandata que corresponde a los OPL 
ejercer las funciones que determine la LGIPE y aquéllas no reservadas al 
INE, que se establezcan en la legislación correspondiente. 
Constitución Local 
El artículo 11, párrafo primero, menciona que la organización, desarrollo 
y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de la 
gubernatura, de diputaciones a la Legislatura del Estado e integrantes de 
los ayuntamientos es una función que se realiza a través del INE y el 
Organismo Público Electoral del Estado de México, denominado IEEM, 
dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios; así como, en el 
ejercicio de esta función, la certeza, imparcialidad, independencia, 
legalidad, máxima publicidad, objetividad y paridad serán principios 
rectores y se realizarán con perspectiva de género. 

En su segundo párrafo señala que el IEEM es autoridad en la materia, 
independiente en sus decisiones y funcionamiento, así como, profesional 

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Lic. Francisco Ruiz Estévez 

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en su desempeño; contará en su estructura con órganos de dirección, 
ejecutivos, técnicos, operativos y de vigilancia. 

CEEM 
El artículo 168, párrafo primero, dispone que el IEEM es el organismo 
público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo en 
su funcionamiento e independiente en sus decisiones, responsable de la 
organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales. 
En el párrafo tercero, fracción I, prevé que es función del IEEM aplicar las 
disposiciones generales, lineamientos, criterios y formatos que en 
ejercicio de sus facultades le confiere la Constitución Federal, la LGIPE, 
la Constitución Local y la normativa aplicable. 
El artículo 169, párrafo primero, determina que el IEEM se regirá para su 
organización, funcionamiento y control, por las disposiciones 
constitucionales relativas, las que emita el INE, las que le resulten 
aplicables y las del CEEM. 
El párrafo segundo menciona que las y los servidores públicos del IEEM, 
serán sujetos del régimen de responsabilidades establecidos en el CEEM. 
Conforme a lo dispuesto por el artículo 175, este Consejo General es el 
órgano superior de dirección del IEEM, responsable de vigilar el 
cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia 
electoral, de promover la cultura política democrática, así como de velar 
porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, 
máxima publicidad, objetividad, profesionalismo y paridad de género 
guíen todas las actividades del organismo. En su desempeño aplicará la 
perspectiva de género. 

El artículo 185, fracción I, establece que es atribución del Consejo 
General expedir los reglamentos interiores, así como los programas, 
lineamientos y demás disposiciones que sean necesarios para el buen 
funcionamiento del IEEM. 

El artículo 197, párrafo primero, señala que el IEEM contará con una 
Contraloría General, que ejercerá funciones de fiscalización de sus 
finanzas y recursos y de control interno, para identificar, investigar y 
determinar las responsabilidades de las y los servidores del IEEM, así 

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Lic. Francisco Ruiz Estévez 

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como para imponer las sanciones disciplinarias contempladas en el 
CEEM. 

El artículo 197 bis determina que para los efectos del CEEM, será 
considerado como servidora o servidor público electoral, toda persona 
que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en 
el IEEM, de forma permanente o eventual, quienes serán responsables 
por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus 
respectivas funciones. 
III. MOTIVACIÓN 
Con motivo de la publicación del Decreto 187 emitido por la Legislatura 
Local, que reformó diversos ordenamientos en materia de violencia y 
paridad de género y de la expedición de la Ley de Archivos mediante el 
diverso 214, la DJC realizó una revisión a la normativa interna. 
De dicha revisión, se advirtió la necesidad de armonizar los Lineamientos 
con las modificaciones legales referidas, por ello, se elaboró la propuesta 
de modificaciones y la remitieron a la SE, a fin de que por su conducto se 
sometieran a la consideración de este Consejo General. 
Al respecto, este órgano colegiado observa que las propuestas de 
modificaciones a los Lineamientos resultan adecuadas en virtud de que 
se ajustan al marco constitucional, legal y reglamentario aplicable en la 
materia, conforme a los referidos Decretos 187 y 214, en consecuencia, 
se estima procedente la aprobación de la modificación de mérito. 
Por lo expuesto y fundado se: 
AC U E R D A 

PRIMERO. 
Se aprueban las modificaciones a los Lineamientos, en los 
términos del documento adjunto al presente acuerdo. 

SEGUNDO. 
Hágase del conocimiento a la Contraloría General este acuerdo, 
a efecto de que lo difunda a todas las personas servidoras 
públicas del IEEM, así como para los efectos que en el ámbito 
de sus atribuciones haya lugar. 

TERCERO. 
Hágase del conocimiento el presente instrumento, a través de 
la Dirección de Organización, a los órganos desconcentrados 
del IEEM, para los efectos conducentes. 

Elaboró: Lic. Eduardo Daniel Toledo Chávez 
Lic. Francisco Ruiz Estévez 


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T R A N S I T O R I O S 


PRIMERO. Las modificaciones a los Lineamientos motivo del presente 

acuerdo surtirán efectos a partir de su aprobación por el 
Consejo General. 
SEGUNDO. Las modificaciones aprobadas por el presente acuerdo no serán 
aplicadas retroactivamente en perjuicio de persona alguna que 
actualmente se encuentre sujeta a un procedimiento de 
responsabilidad. 
TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Gobierno, así 
como en la página electrónica del IEEM. 
Así lo aprobaron por unanimidad de votos, la consejera presidenta provisional 
Mtra. Laura Daniella Durán Ceja, así como el consejero y las consejeras 
electorales del Consejo General Mtro. Francisco Bello Corona, Lic. Sandra 
López Bringas, Dra. Paula Melgarejo Salgado, Lic. Patricia Lozano Sanabria 
y Mtra. Karina Ivonne Vaquera Montoya, en la décima primera sesión 
extraordinaria celebrada el veinticuatro de febrero de dos mil veintiuno, en 
modalidad de videoconferencia, conforme al acuerdo IEEM/CG/11/2020, 
firmándose para constancia legal en términos de los artículos 191 fracción X 
y 196, fracción XXX, del CEEM y 7 fracción XIV, del Reglamento de Sesiones 
del Consejo General y del acuerdo INE/CG12/2021. 
“TÚ HACES LA MEJOR ELECCIÓN” 
A T E N T A M E N T E 
CONSEJERA PRESIDENTA PROVISIONAL DEL CONSEJO GENERAL 

(Rúbrica) 
MTRA. LAURA DANIELLA DURÁN CEJA 


SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL 

(Rúbrica) 
MTRO. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ CORRAL 

Elaboró: Lic. Eduardo Daniel Toledo Chávez 
Lic. Francisco Ruiz Estévez 

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LINEAMIENTOS EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES DEL INSTITUTO 
ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO 


TÍTULO PRIMERO 
DISPOSICIONES GENERALES 


Artículo 1. Los presentes Lineamientos son de observancia general y obligatoria 
para las personas servidoras públicas electorales del Instituto Electoral del Estado 
de México, los cuales tienen por objeto determinar los mecanismos y procedimientos 
para el cumplimiento de las obligaciones que derivan de la Ley General de 
Responsabilidades Administrativas, la Ley de Responsabilidades Administrativas 
del Estado de México y Municipios y demás disposiciones aplicables. 

Artículo 2. Las personas servidoras públicas electorales deberán observar el 
Código de Ética y demás disposiciones relativas que para el efecto sean aprobadas 
por el Consejo General a propuesta de la Contraloría General, conforme con las 
disposiciones que emita la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México y 
Municipios, para que en su actuación impere una conducta digna que responda a 
las necesidades de la sociedad, que oriente su desempeño y respete, en todo 
momento, los principios y directrices que rigen el servicio público; de igual forma, 
para que se prevenga la comisión de faltas administrativas y hechos de corrupción. 

Artículo 3. Serán sujetos de los presentes Lineamientos, las personas servidoras 
públicas electorales del Instituto Electoral del Estado de México y demás sujetos 
obligados por la Ley de Responsabilidades. 

Artículo 4. Para efectos de los presentes Lineamientos se entenderá por: 

I. 
Área Coordinadora de Archivos: Subdirección de Administración de 
Documentos, responsable de promover y vigilar el cumplimiento de las 
disposiciones en materia de gestión documental y administración de 
archivos, así como de coadyuvar con las unidades administrativas 
generadoras de los documentos en el resguardo de éstos. 
II. 
Acuerdo: “Acuerdo por el que se modifican los Anexos Primero y Segundo 
del Acuerdo por el que el Comité Coordinador del Sistema Nacional 
Anticorrupción emite el formato de declaraciones: de situación patrimonial y 
de intereses; y expide las normas e instructivo para su llenado y 
presentación.” Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de 
septiembre de 2019. 
III. 
Código de Procedimientos: Código de Procedimientos Administrativos 
del Estado de México. 
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IV. CEEM: Código Electoral del Estado de México. 
V. Comité Coordinador: instancia responsable de establecer los 
mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Estatal y 
Municipal Anticorrupción que tendrá bajo su encargo, el diseño, promoción y 
evaluación de las políticas y programas de combate a la corrupción. 
VI. Comité de Participación Ciudadana: instancia encargada de coadyuvar 
en términos de la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México y 
Municipios al cumplimiento de los objetivos del Comité Coordinador, así 
como ser la instancia de vinculación con las organizaciones sociales y 
académicas relacionadas con las materias del Sistema Nacional 
Anticorrupción, el cual, de acuerdo con el artículo 16 de la citada Ley, se 
integra con cinco ciudadanas o ciudadanos de probidad y prestigio. 
VII. Consejo General: Consejo General del Instituto Electoral del Estado de 
México. 
VIII. Contraloría General: órgano interno de control del Instituto Electoral del 
Estado de México. 
IX. Declaración de Intereses: manifestación por escrito que contiene la 
información que, bajo protesta de decir verdad, las personas servidoras 
públicas electorales están obligadas a proporcionar en el S1 de evolución 
patrimonial, de declaración de intereses y constancia de presentación de la 
declaración fiscal, ante la Contraloría General, referente a los intereses 
personales, familiares o de negocios, y para garantizar la imparcialidad, 
legalidad y objetivos de las funciones que desempeñen. 
X. Declaración de Situación Patrimonial: manifestación rendida bajo 
protesta de decir verdad, a través de la cual el Instituto Electoral del Estado 
de México conoce los ingresos, percepciones económicas, bienes 
inmuebles y, en general, el patrimonio de las personas servidoras públicas 
electorales al momento de ingresar al mismo, así como su evolución 
durante su gestión en el servicio público electoral, y hasta la conclusión de 
su empleo, cargo o comisión. 
XI. Declarante: persona servidora pública obligada a presentar la declaración 
de situación patrimonial, la declaración de intereses y la presentación de la 
constancia de declaración fiscal, en los términos establecidos en la Ley de 
Responsabilidades. 
XII. Entrega y Recepción: acto de índole administrativo mediante el cual la 
persona servidora pública electoral que concluye un empleo, cargo o 

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comisión en el Instituto Electoral del Estado de México entrega el 
despacho, y toda aquella documentación inherente a su cargo, a la persona 
servidora pública electoral que asume dicho empleo, cargo o comisión; así 
como la unidad administrativa correspondiente con todos los recursos, 
programas y proyectos, la relación de acciones próximas por realizar para 
el ejercicio de sus atribuciones y los documentos e informes a los que se 
refieren los presentes Lineamientos. 

XIII. 
IEEM: Instituto Electoral del Estado de México. 
XIV. 
Ley General: Ley General de Responsabilidades Administrativas. 
XV. 
Ley de Responsabilidades: Ley de Responsabilidades Administrativas 
del Estado de México y Municipios. 
XVI. 
Lineamientos: Lineamientos en Materia de Responsabilidades del 
Instituto Electoral del Estado de México. 
XVII. 
Oficina Electoral: lugar o área de los órganos centrales, direcciones, 
unidades administrativas y órganos desconcentrados donde las personas 
servidoras públicas electorales desarrollan las actividades inherentes a su 
empleo, cargo o comisión dentro del Instituto Electoral del Estado de 
México. 
XVIII. 
Órganos Centrales: Consejo General, Secretaría Ejecutiva y Junta 
General del Instituto Electoral del Estado de México. 
XIX. 
Órganos Desconcentrados: Juntas y Consejos Distritales y Municipales 
del Instituto Electoral del Estado de México. 
XX. 
Procedimiento de Responsabilidad Administrativa: Procedimiento por 
el cual se substancia y resuelve la responsabilidad administrativa de las 
personas servidoras públicas electorales, contempladas en la Ley de 
Responsabilidades. 
XXI. 
Persona servidora pública electoral: toda persona que desempeñe un 
empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Instituto Electoral 
del Estado de México, de forma permanente o eventual, quien será 
responsable por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño 
de sus respectivas funciones. 
XXII. 
Persona servidora pública electoral entrante: quien asume un empleo, 
cargo, comisión o encargo, dentro del Instituto Electoral del Estado de 
3 



México, responsable de recibir el despacho o la oficina electoral de la 
persona servidora pública electoral saliente. 

XXIII. 
Persona servidora pública electoral saliente: persona que concluye un 
empleo, cargo o comisión dentro del Instituto Electoral del Estado de 
México, que es responsable de entregar el despacho o la oficina electoral 
a su cargo. 
XXIV. S1: medio electrónico administrado por la Contraloría General, que 
contiene los formatos aprobados por el Comité Coordinador del Sistema 
Nacional Anticorrupción, y a través de los cuales las personas servidoras 
públicas electorales presentarán la Declaración de Situación Patrimonial y 
la Declaración de Intereses. 
XXV. 
Unidad Administrativa: Conformada por las siguientes direcciones: 
Jurídico Consultiva, de Organización, de Participación Ciudadana, de 
Partidos Políticos y la de Administración; la Contraloría General, las 
Unidades Técnica de Fiscalización, para la Administración de Personal 
Electoral y para Atender la Violencia Política contra las Mujeres; las 
Unidades de Comunicación Social, de Informática y Estadística, de 
Igualdad de Género y Erradicación de la Violencia, de Transparencia, y el 
Centro de Formación y Documentación Electoral. 
Artículo 5. La aplicación de los presentes Lineamientos corresponderá a la 
Contraloría General. 

La Contraloría General tiene adscritas las autoridades: 

I. Investigadora: encargada de la investigación de las faltas administrativas; 
II. Substanciadora: encargada de dirigir, substanciar y conducir el procedimiento 
de responsabilidad administrativa; y 
III. Resolutora: encargada de emitir las resoluciones de los procedimientos de 
responsabilidad administrativa por faltas administrativas no graves. 
Las funciones previstas para la autoridad substanciadora y resolutora podrán ser 
ejercidas por la misma persona servidora pública, pudiendo actuar con ese carácter 
quien tenga a su cargo la Contraloría General, en los términos previstos en la Ley 
de Responsabilidades. 

Las disposiciones de los presentes Lineamientos se interpretarán conforme con los 
criterios gramatical, sistemático y funcional, atendiendo a lo dispuesto en el último 

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párrafo del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 
y lo dispuesto en las leyes en la materia. 

La interpretación administrativa de los formatos de Declaraciones y las normas, así 
como su aplicación, corresponde a la Contraloría General del IEEM en términos del 
Acuerdo. 

Artículo 6. Todo lo relacionado con la investigación y calificación de faltas 
administrativas, substanciación y resolución del procedimiento de responsabilidad 
administrativa, imposición y ejecución de sanciones se sujetará a lo previsto en la 
Ley de Responsabilidades, en el Código de Procedimientos y en los presentes 
Lineamientos. 

Artículo 7. La Contraloría General se encuentra facultada para investigar y calificar 
las faltas administrativas, iniciar y substanciar los Procedimientos de 
Responsabilidad Administrativa, así como para resolver e imponer las sanciones 
que correspondan tratándose de faltas administrativas no graves conforme a lo 
establecido en la Ley de Responsabilidades. 

Asimismo, la Contraloría General en el ejercicio de sus atribuciones implementará 
acciones para establecer criterios, que deberán observar las personas servidoras 
públicas electorales en situaciones específicas, a fin de prevenir la comisión de 
faltas administrativas y hechos de corrupción en los términos previstos en la Ley de 
Responsabilidades. 

Artículo 8. Las resoluciones que dicte la Contraloría General se informarán al 
Consejo General para su conocimiento, así como aquellos asuntos que se 
encuentren en trámite ante autoridades diversas. 

En los procedimientos relacionados con violencia política contra las mujeres en 
razón de género, la Secretaría Ejecutiva del IEEM, dará vista de las actuaciones, 
así como de su resolución, al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de 
México. 

Artículo 9. De acuerdo con lo establecido en la Ley de Responsabilidades, la 
investigación por la presunta responsabilidad de faltas administrativas podrá 
iniciarse: 

I. De oficio. 
II. Por denuncia. 
III. 
Derivado de las auditorías practicadas por parte de las autoridades 
competentes o en su caso, de auditores externos. 
5 



Las denuncias podrán ser anónimas. En su caso, la autoridad investigadora deberá 
garantizar, proteger y mantener el carácter de confidencial la identidad de las 
personas que denuncien las presuntas infracciones. 

Artículo 10. Con los elementos con que cuente la Contraloría General, y para cada 
caso, se integrará un expediente, en cuya portada principal podrá contener el 
número consecutivo que corresponda, referencia del año en que se inicia, en su 
caso, el nombre de la persona servidora pública electoral relacionada con los hechos 
motivo de la presunta responsabilidad y nombre de la autoridad investigadora o de 
la substanciadora según corresponda. 

Artículo 11. La autoridad investigadora adscrita a la Contraloría General, deberá 
iniciar el procedimiento de investigación en la forma y términos que establece la Ley 
de Responsabilidades. 

Por su parte la autoridad substanciadora deberá iniciar el procedimiento respectivo, 
dentro del plazo y términos previstos en la Ley de Responsabilidades ordenando el 
emplazamiento a la persona presunta responsable, debiendo citarla para 
comparecer personalmente a la celebración de la audiencia inicial, señalando con 
precisión el día, lugar y hora en que tendrán verificativo; así como la autoridad ante 
la que deberá comparecer, de igual forma, le hará saber el derecho que tiene de no 
declarar en contra de sí mismo ni a declararse culpable, de defenderse 
personalmente o ser asistido por una defensora o un defensor perito en la materia 
y de no contar con uno, le será designado un defensor de oficio. 

La persona encargada de la Contraloría General podrá proponer, a la Presidencia 
del Consejo General y a la Secretaría Ejecutiva del IEEM, la celebración de 
convenios con instituciones públicas con el fin de contar con defensores de oficio. 

En ningún caso, en los procedimientos de responsabilidad administrativa podrá 
dejar de actuarse por más de seis meses sin causa justificada; en caso de 
actualizarse dicha inactividad, se decretará, a solicitud de la persona presuntamente 
infractora, la caducidad de la instancia. 

Trascurrido el periodo de alegatos, la autoridad resolutora, de oficio, declarará 
cerrada la instrucción y citará a las partes para oír la resolución que corresponda, la 
cual deberá dictarse en un plazo no mayor a 30 días hábiles. 

En todo momento deberán atenderse los plazos de prescripción establecidos en la 
Ley de Responsabilidades. 

Artículo 12. En el supuesto de que alguna persona servidora pública electoral, 
adscrita a la Contraloría General tenga algún impedimento para conocer de 

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determinado asunto de su competencia, hará la manifestación por escrito ante la 
persona encargada de la Contraloría General para que se proceda a determinar si 
se actualiza alguno de los casos que refiere el artículo 17 del Código de 
Procedimientos y acuerde lo conducente. 

Tratándose de la persona titular de la Contraloría General, hará la manifestación por 
escrito ante quien ocupe la Presidencia del Consejo General, a efecto de que 
determine lo conducente. 

TÍTULO SEGUNDO 
DE LAS DENUNCIAS 


Artículo 13. La Contraloría General y las personas servidoras públicas electorales, 
tienen la obligación de respetar y hacer respetar el derecho a la formulación de 
denuncias y evitar que, con motivo de las mismas, se causen molestias a las y los 
denunciantes. 

La Contraloría General establecerá áreas de fácil acceso para que cualquier 
persona interesada pueda presentar denuncias por presuntas faltas administrativas, 
de conformidad con los criterios establecidos en la Ley de Responsabilidades. 

Artículo 14. Las denuncias podrán presentarse por escrito ante la autoridad 
investigadora, entendida ésta como la Subcontraloría de Investigación de la 
Contraloría General del IEEM, o de manera electrónica a través del Sistema de 
Captación de Quejas y Denuncias, sin menoscabo de la plataforma digital que 
determine, para tal efecto, el Sistema Estatal y Municipal Anticorrupción. 

Artículo 15. Cualquier persona bajo su más estricta responsabilidad tiene el 
derecho de presentar las denuncias a las que se hace referencia en estos 
Lineamientos, las cuales serán investigadas por el área correspondiente de la 
Contraloría General, y las cuales deberán contener, como mínimo, los datos o 
indicios que permitan advertir la presunta responsabilidad por la comisión de faltas 
administrativas. 

Además, preferentemente, se señalará lo siguiente: 

I. 
Contener el nombre y domicilio para recibir notificaciones de quien presenta 
la denuncia; 
II. 
Tener el nombre y apellidos en su caso, de la persona servidora pública 
electoral a quien se le atribuye la presunta falta administrativa; 
III. Firma autógrafa de la persona denunciante. 
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Los requisitos referidos en el párrafo anterior no aplican tratándose de denuncias 
anónimas. 

En caso de no señalar domicilio para oír y recibir notificaciones, éstas se realizarán 
a través de los estrados de la Contraloría General. 

Artículo 16. Las denuncias o documentos que se presenten ante la Contraloría 
General serán desechados de plano, y en su caso archivados por el área de 
investigación, sin prevención alguna, cuando: 

I. 
Los hechos denunciados evidentemente no tengan relación con una falta 
administrativa. 
II. 
La persona denunciante no aporte los datos o indicios mínimos que permitan 
advertir la presunta responsabilidad por la comisión de faltas administrativas. 
III. 
Si de los hechos se desprende que no existe competencia de la Contraloría 
General, en cuyo caso se remitirá a la autoridad o área que se considere 
competente. 
TÍTULO TERCERO 
DE LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES 


Artículo 17. Las personas servidoras públicas electorales del IEEM que incurran en 
responsabilidad administrativa, por alguna o algunas de las conductas consideradas 
como faltas administrativas no graves, serán sancionadas por la autoridad 
correspondiente de la Contraloría General, la que procederá a su ejecución 
conforme a la Ley de Responsabilidades, previa substanciación del procedimiento 
respectivo. 

Las sanciones que se hayan impuesto, se inscribirán en los términos que marca la 
Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México y la Ley de 
Responsabilidades, así como en un registro que llevará la Contraloría General. 

De igual forma, la Contraloría General hará las anotaciones de las abstenciones que 
haya realizado en términos de las normas en materia de responsabilidades. 

TÍTULO CUARTO 
DEL REGISTRO PATRIMONIAL, DE INTERESES Y CONSTANCIA DE 
PRESENTACIÓN DE DECLARACIÓN FISCAL DE LAS PERSONAS 
SERVIDORAS PÚBLICAS ELECTORALES 


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Artículo 18. La Declaración de Situación Patrimonial y la Declaración de Intereses 
deberán presentarse ante la Contraloría General, bajo protesta de decir verdad, a 
través del S1 de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de 
presentación de la declaración fiscal, asimismo deberá entregarse la constancia de 
presentación de declaración fiscal anual, en su caso, en los términos que disponga 
la legislación de la materia. 

Artículo 19. Conforme con la Ley General y la Ley de Responsabilidades, todas las 
personas servidoras públicas electorales tienen obligación de presentar la 
Declaración de Situación Patrimonial y Declaración de Intereses a través de los 
formatos aprobados por el Comité Coordinador del Sistema Nacional 
Anticorrupción, ante la Contraloría General, en la forma y plazos establecidos en la 
misma. 

Dichos plazos son los siguientes: 

I. 
Declaración inicial, dentro de los 60 días naturales siguientes a la toma de 
posesión con motivo del: 
a) 
Ingreso al servicio público por primera vez. 

b) 
Reingreso al servicio público después de 60 días naturales de la 
conclusión de su último encargo. 

II. 
Declaración de modificación patrimonial, durante el mes de mayo de cada 
año. 
III. 
Declaración de conclusión del encargo, dentro de los 60 días naturales 
siguientes a la conclusión. 
En el caso de cambio de dependencia o ente público en el mismo orden de gobierno, 
únicamente se dará aviso de dicha situación y no será necesario presentar la 
declaración de conclusión. 

Asimismo, las personas servidoras públicas electorales deberán presentar su 
declaración fiscal anual, en su caso, en los términos que disponga la legislación de 
la materia. 

Adicionalmente, en caso de que alguna persona servidora pública electoral tenga 
algún impedimento para conocer de determinado asunto, deberá comunicarlo de 
inmediato por escrito a la persona titular de la unidad administrativa de su 
adscripción, para que ésta proceda a determinar si se actualiza alguno de los 
supuestos a que se refiere el artículo 17 del Código de Procedimientos 

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Administrativos y determine lo conducente informándolo por escrito a la persona 
titular de la Contraloría General. 

Artículo 20. En atención a lo establecido en el Acuerdo; la Dirección de 
Administración del IEEM será la responsable de integrar el Padrón de Personas 
Servidoras Públicas Electorales obligadas a presentar Declaración Patrimonial y 
Declaración de Intereses; alimentando con dicha información el S1 de evolución 
patrimonial, de declaración de intereses y constancia de presentación de la 
declaración fiscal. 

Para obtener el usuario y contraseña, la persona servidora pública electoral deberá 
ingresar al S1 de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de 
presentación de la declaración fiscal y requisitar los campos que éste le requiera 
(nombre, RFC, CURP y correo electrónico); hecho lo anterior, de manera automática 
el sistema le generará el usuario y contraseña, información que se enviará al correo 
electrónico proporcionado. 

Las personas servidoras públicas electorales serán responsables de verificar que el 
usuario y contraseña le hayan sido generados, en caso contrario, deberá 
gestionarlos de manera personal ante la Contraloría General; sin que ello implique 
la ampliación de los plazos establecidos para la presentación de la Declaración de 
Situación Patrimonial y de Intereses. 

TÍTULO QUINTO 
DE LA ENTREGA Y RECEPCIÓN 


Artículo 21. El presente título tiene por objeto normar el proceso de la entrega y 
recepción de la oficina electoral o del despacho a cargo de las personas servidoras 
públicas electorales obligadas a dicho proceso, tanto de los Órganos Centrales 
como de los Órganos Desconcentrados del Instituto. 

Artículo 22. El proceso de entrega y recepción se realizará cuando la persona 
servidora pública electoral se separe de manera definitiva de su empleo, cargo o 
comisión, o cambie su adscripción en el interior del IEEM, con independencia de 
que se haya interpuesto algún medio de defensa. 

Igualmente deberá llevarse a cabo este proceso en los casos derivados de los 
procesos de reestructuración administrativa, escisión, extinción, liquidación o fusión, 
que impliquen la transferencia total o parcial de oficinas electorales o funciones, 
independientemente de que haya continuidad de las o los servidores públicos 
electorales, en cuyo caso, el superior jerárquico inmediato de la persona servidora 
pública electoral saliente designará a una o un servidor público electoral para que 
reciba la oficina. 

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Artículo 23. Son sujetos obligados del proceso de entrega y recepción: 

I. 
En los órganos centrales: 
a) 
Quienes tengan a su cargo: la Presidencia y las Consejerías del Consejo 
General, la Secretaría Ejecutiva y la titularidad de las unidades 
administrativas del IEEM. 

b) 
Toda persona servidora pública electoral que tenga un cargo de jefa o 
jefe de Departamento al grado máximo de Dirección, de acuerdo con el 
Catálogo de Cargos y Puestos aprobado anualmente por la Junta 
General del IEEM; y 

c) 
Aquellas personas servidoras públicas electorales que, en atención a sus 
funciones, determinen las personas titulares de las unidades 
administrativas del IEEM. 

II. 
En los Órganos Desconcentrados: la o el vocal ejecutivo y las y los enlaces 
administrativos; y 
III. 
Quienes por comisión, suplencia, encargo o bajo cualquier otra figura hayan 
quedado como responsables de las oficinas electorales en los órganos 
centrales o desconcentrados. 
Las y los titulares de las oficinas electorales deberán entregar su oficina y todas las 
oficinas que dependen del área a su cargo. 

Lo anterior, sin perjuicio de que la secretaria o el secretario ejecutivo, considerando 
la importancia o naturaleza de la oficina, determine a otras u otros servidores 
públicos electorales, como sujetos al proceso de entrega y recepción. 

Artículo 24. Las personas que dependan directamente de la persona servidora 
pública electoral saliente deberán preparar y verificar los documentos necesarios e 
información correspondiente para llevar a cabo el acto de entrega y recepción. 

La veracidad, oportunidad y confiabilidad de la información y la integración de la 
documentación a que se refiere este artículo será responsabilidad directa de las 
personas que la generen y de la persona servidora pública electoral saliente. 

Artículo 25. Las personas servidoras públicas electorales, que no sean sujetas de 
los procesos de entrega y recepción referidos en el artículo 23 de los presentes 
Lineamientos, deberán proporcionar la información y documentación que se les 
solicite para la integración de dichos procesos. 

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La veracidad, oportunidad y confiabilidad de la información a que se refiere este 
artículo será responsabilidad de la persona servidora pública electoral que la genere. 

Artículo 26. En los actos de entrega y recepción de oficinas electorales, además de 
la persona servidora pública electoral saliente y de la o del servidor público electoral 
entrante, deberá participar: 

I. 
Una persona representante de la Dirección de Administración, quien 
constatará la existencia física de los recursos financieros y revisará el estado 
que guardan los bienes muebles, equipos de radio, telefonía y vehículos; 
II. 
Una persona representante de la Unidad de Informática y Estadística, quien 
verificará las condiciones en las que se encuentren los bienes informáticos, 
así como los programas de cómputo, su contenido y los respaldos que 
existan en medios magnéticos, que serán motivo de entrega y recepción; 
III. 
Una persona representante de la Dirección Jurídico Consultiva y la o el 
representante de la Contraloría General, quienes fungirán únicamente como 
testigos de asistencia; y 
IV. 
Una persona representante del Área Coordinadora de Archivos, quien 
además de participar como testigo, verificará y firmará los inventarios 
documentales e instrumentos de control y consulta archivísticos debidamente 
actualizados de la persona servidora pública saliente; en términos de lo 
establecido en los Procedimientos para la Operación del Sistema Institucional 
de Archivos del IEEM. 
Las personas participantes en el acto de entrega y recepción podrán realizar las 
observaciones que consideren pertinentes, mismas que se asentarán en el acta que 
al efecto se instrumente. 

Artículo 27. El proceso de entrega y recepción deberá quedar documentado en un 
acta administrativa y sus anexos, dicha acta la instrumentará e integrará la persona 
servidora pública electoral saliente; debiendo ser firmada por las personas 
participantes en el acto de entrega y recepción. 

Los informes y anexos al acta serán firmados por quienes los elaboren y validados 
por la persona servidora pública electoral saliente. 

Artículo 28. Las personas servidoras públicas electorales sujetas al proceso de 
entrega y recepción, deberán tener actualizados sus registros, controles y demás 
documentación relativa. 

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Artículo 29. Las personas sujetas al acto de entrega y recepción, que por cualquier 
motivo se vayan a separar de su empleo, cargo o comisión, deberán comunicarlo a 
la Secretaría Ejecutiva, preferentemente con una antelación de tres días hábiles a 
la fecha de su separación; para que se realice la convocatoria correspondiente y se 
formalice el acto de entrega y recepción, mismo que se llevará a cabo en la oficina 
electoral que ocupó la persona servidora pública electoral saliente, al día hábil 
siguiente al en que se presentó el supuesto que dio origen al proceso de entrega y 
recepción. 

Artículo 30. El acta de entrega y recepción y sus anexos se elaborará en cuatro 
tantos. El primer tanto será para la persona servidora pública electoral que recibe; 
el segundo, será para la persona servidora pública electoral saliente; el tercero para 
la Contraloría General y el cuarto a la persona representante del Área Coordinadora 
de Archivo. 

Artículo 31. Cuando la persona servidora pública electoral saliente no se presente 
el día y hora convocado, sin causa justificada o se niegue a instrumentar o firmar el 
acta en la fecha señalada para llevar a cabo el acto de entrega y recepción, la 
persona servidora pública electoral designada para recibir levantará por triplicado 
un acta circunstanciada, con la asistencia de una persona representante de la 
Contraloría General, de la Dirección Jurídico Consultiva y del Área Coordinadora de 
Archivos, respectivamente, como testigos, y la participación de las personas 
representantes de la Dirección de Administración y de la Unidad de Informática y 
Estadística; entregando a la persona representante de la Contraloría General y al 
Área Coordinadora de Archivo un tanto del acta y los anexos respectivos para actuar 
en consecuencia. 

Cuando la persona servidora pública electoral designada para recibir se niegue a 
participar o firmar el acta en la fecha señalada para llevar a cabo el acto de entrega 
y recepción, la persona servidora pública electoral saliente levantará, por triplicado, 
acta circunstanciada, con la asistencia de las personas representantes señaladas 
en el párrafo anterior; con el objeto de dejar constancia del estado que guarda el 
despacho de su cargo al momento de su separación y los inventarios documentales 
e instrumentos de control y consulta archivísticos de la persona servidora pública 
electoral saliente, entregando a la persona representante de la Contraloría General 
y a la del Área Coordinadora de Archivos un tanto del acta y los anexos respectivos. 
La falta de participación o firma de alguna de las personas que funjan como testigos 

o representantes no será motivo para invalidar el acto de entrega y recepción. 
No obstante, lo previsto en los párrafos anteriores, la Contraloría General 
determinará, en su caso, las responsabilidades en que incurran las personas 
servidoras públicas electorales sujetas al acto de entrega y recepción y de aquellas 
personas obligadas a participar en éste. 

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Artículo 32. La persona servidora pública electoral que reciba, con el apoyo de 
Secretaría Ejecutiva, podrá solicitar por escrito aclaraciones o precisiones a quien 
le entregó, dentro de los 30 días hábiles siguientes al de la firma del acta. La persona 
servidora pública electoral saliente tendrá la obligación de dar respuesta a las 
mismas en un plazo igual, contado a partir del requerimiento. 

La persona servidora pública electoral entrante debe proporcionar y permitir el 
acceso a la persona servidora pública electoral saliente, a los archivos que 
estuvieron a su cargo, cuando se le requiera alguna aclaración o precisión sobre el 
contenido del acta, informes, anexos o demás elementos del proceso de entrega y 
recepción. 

Lo dispuesto en este artículo es sin perjuicio de la responsabilidad administrativa en 
que pudieron haber incurrido las personas servidoras públicas electorales entrante 
y saliente. 

Artículo 33. El acta de entrega y recepción deberá contener cuando menos: 

I. 
El avance de programas, proyectos y demás asuntos en trámite, 
responsabilidad de la oficina electoral que se entrega y recibe; 
II. 
El estado que guardan los recursos financieros y materiales, así como la 
situación de los recursos humanos de la oficina electoral que se entrega y 
recibe; 
III. 
Los inventarios documentales e instrumentos de control y consulta 
archivísticos de la persona servidora pública electoral saliente; 
IV. 
La relación de acciones a emprender, dentro de los 10 días hábiles 
siguientes, para atender los asuntos pendientes a cargo de la oficina electoral 
que se entrega y recibe; 
V. 
En su caso, la relación de observaciones pendientes de solventar y de 
procedimientos de responsabilidades que deben atenderse, que hayan sido 
formuladas o iniciados por la Contraloría General por las autoridades 
estatales de control, supervisión y fiscalización, así como por aquellas 
observaciones formuladas por auditores externos; 
VI. 
La manifestación expresa de la persona servidora pública electoral saliente 
de que conoce los contenidos de los anexos e informes que se acompañan 
al acta; y 
VII. 
Cuando corresponda, la relación de los asuntos pendientes e importantes a 
despachar de las oficinas electorales que dependen de la que se entrega. 
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Artículo 34. Las actas de entrega y recepción, se instrumentarán en los formatos 
que para el efecto apruebe la Junta General, a propuesta de la Contraloría General 
y, en su caso, con el apoyo del Área Coordinadora de Archivos. En los formatos se 
requerirá información y documentación relacionada directamente a la actuación 
sustantiva de la oficina electoral que corresponda. 

Artículo 35. La persona servidora pública electoral saliente deberá anexar al acta 
de entrega y recepción, previa solicitud, la constancia de no adeudo, misma que 
será presentada por la persona representante de la Dirección de Administración en 
el acto de entrega y recepción, previa solicitud de la persona servidora pública 
electoral saliente. 

Artículo 36. La Dirección de Administración será quien emita la constancia de no 
adeudo a la persona servidora pública electoral saliente. En el supuesto de que 
resulte inoperante la emisión de la constancia a que se refiere el artículo anterior, 
se le harán saber por escrito previo al acto de entrega y recepción los motivos de su 
inoperancia; a efecto de que la persona representante de la Dirección de 
Administración solicite que dichas observaciones conducentes se incluyan en el 
acta, y con el objeto de que la persona servidora pública electoral saliente, en un 
plazo no mayor de 15 días hábiles, aclare ante la Dirección de Administración el 
adeudo o faltante que tenga por cualquier concepto con el IEEM, con el 
apercibimiento de que, para el caso de no realizar la aclaración o el pago dentro del 
plazo otorgado, se enviará la documentación correspondiente a la Dirección Jurídico 
Consultiva, para que proceda con la recuperación del adeudo o faltante, sin perjuicio 
de que la Contraloría General finque las responsabilidades administrativas a que 
haya lugar. 

Artículo 37. La Contraloría General, vigilará el cumplimiento de los presentes 
Lineamientos y sancionará las infracciones a los mismos, en sus términos. 

El acto de entrega y recepción no releva de la responsabilidad en que pudieron 
haber incurrido las personas servidoras públicas electorales salientes durante el 
ejercicio de su empleo, cargo o comisión. 

Artículo 38. La persona representante de la Contraloría General y la persona 
representante del Área Coordinadora de Archivos, respectivamente, cuando lo 
estimen conveniente, supervisarán los avances de los procesos de entrega y 
recepción en lo que se relaciona a sus atribuciones. Sin embargo, para evitar 
comprometer sus atribuciones de control y evaluación, se abstendrá de participar en 
los demás trabajos de la entrega y recepción que lleven a cabo los sujetos obligados 
a dichos procesos. 

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